按照市委统一部署，2023年10月16日至12月8日，市委第二巡察组对吴忠市人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2024年1月23日向吴忠市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、聚焦贯彻落实党中央决策部署、自治区党委和市委有关工作要求还有短板，推动稳就业保民生各项政策措施仍有不足方面

　　1.针对“运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导社会保障工作有弱项”的问题。一是坚持不懈抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务，党组会议10次、党组理论学习中心组学习11次、干部职工集中学习9次围绕习近平总书记关于社会保障工作系列重要论述和重要讲话指示批示精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神等进行学习。二是深入实施就业优先战略，落实鼓励支持就业创业政策，上半年，全市城镇新增就业6956人，农村劳动力转移就业20.25万人。三是持续开展人社政策“三送五进”集中宣讲活动，鼓励引导居民参加社会保险，参加养老保险人数达到101万人。四是启动社银合作试点工作，将参保登记、待遇代发、资格认证、社会保障卡启用等业务交由银行代办，方便群众就近办理。五是将“实施就业创业优先工程，积极拓宽就业渠道”“‘社银合作’工作”两项工作列入2024年为民办实事计划。六是严格执行工伤保险经办内控制度，实行经办受理岗、科长审核岗、分管领导决定岗三级审核制度。

　　2.针对“推动人社工作高质量发展仍有差距”的问题。一是制定年度工作要点，分季度会商增收因素，上半年，全市城镇居民人均可支配收入达到16766元，增速5.4%。二是会同市委人才办制定印发《吴忠市高层次人才认定和优厚待遇实施办法》《青年创新人才培养项目实施办法》。组织开展吴忠市高层次人才认定工作，认定吴忠市首批高层次人才69人。深入企业了解技能人才培养和发展情况，指导企业做好技能人才培养工作，为企业高质量发展储备技能人才。三是持续深化“技能吴忠”行动，瞄准市场需求，开展职业技能培训1683人次。四是实施“创业吴忠”行动，发放创业担保贷款3.25亿元，培育创业实体2569个，创业带动就业8149人。

　　3.针对“统筹服务经济社会发展职责履行不到位”的问题。一是调整市直教育部门所属中小学专业技术岗位中高级职数比例，调整后高级职数增加了157个、中级职数增加了79个。分阶段分类别通过考试考核等方式，稳步完成市级公立医院备案制人员过渡登记工作。强化考核结果运用，推进事业单位人员竞聘上岗工作。二是规范特殊工时工作制受理流程，一次性告知企业缺失、不规范材料，在规定时限内，对符合审批条件的企业及时出具书面的《受理通知书》。

　　4.针对“落实全面深化改革任务不够有力”的问题。一是按照三支一扶人员岗位设置要求为利通区各乡镇配置就业社保岗位高校毕业生。分批次对乡镇从事社保、就业经办人员进行现场培训，提升乡镇经办人员业务能力。二是试点的银行网点已启动社银合作业务办理。三是举办快递行业推进劳动合同工作业务政策培训班，引导快递等新就业形态企业规范用工。加大对新业态行业用工监管，现场对签订劳动合同、社保缴纳等相关政策进行宣讲，指导企业规范用工。

　　5.针对“防范化解人社领域风险工作还有不足”的问题。一是深入各行各业开展劳动法律法规宣传，处理欠薪线索，及时下发责令改正等执法文书。二是加强违规领取待遇追缴，针对不同人员不同情况制定追缴措施，通过司法诉讼等方式进行追缴。深入广场、社区开展社会保险法规宣传，引导企业、群众依法参保、依法领待，进一步提升群众法纪意识。三是认真学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等制度规定，局党组专题研究网络意识形态工作，进一步提高落实网络意识形态工作责任制的思想自觉和行动自觉。

　　二、聚焦纠治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题有弱项，全面从严治党压力传导不到位方面

　　1.针对“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题。一是召开全面从严治党工作会议，建立全面从严治党“三个清单”，党组专题研究部署党建、党风廉政建设。结合廉政警示教育周，班子成员与分管领域负责同志进行廉政谈话。二是组织党员干部走进监狱、廉政警示教育基地等场所接受思想洗礼，用身边人、身边事敲警钟、明界限。三是结合民主生活会、组织生活会，廉政警示教育周等时机，抓住岗位变动、职务调整等节点，自上而下开展谈心谈话，抓早抓小纠治倾向性问题苗头。

　　2.针对“工作作风问题仍未有效解决”的问题。一是加强政务服务大厅窗口经办力量，就业、社保、劳动保障等8个业务进驻市政务服务大厅、市人社局一楼服务大厅，科室业务骨干在一线处理业务，实现业务受理、审核一次办结。开展1期礼仪培训，提高整体服务意识和态度。二是通报群众身边不正之风和腐败问题、人社领域违规违纪典型案例，广泛开展谈心谈话，营造清正廉洁、爱岗敬业良好氛围。三是制定实施《吴忠市就业创业服务中心政府补贴性职业技能培训监督管理制度（试行）》，加强对培训机构和培训资金使用全程跟踪和监督。

　　3.针对“执行财务管理制度不规范”的问题。一是组织财务人员学习《内部控制管理制度》，提升业务能力，防范风险漏洞。对局系统各单位财务收支情况交叉互查。二是严格按照《宁夏回族自治区就业补助资金使用监管暂行办法》，规范受理、审核、审批、支付流程，并按照就业补助资金支出相关规定开展监管核查，确保就业补助资金及提升行动专账资金安全规范使用。三是印发《关于申报2024年职业技能评价补贴的通知》，规范申报条件、时间、资料要求，简化补贴申报流程，及时拨付补贴资金。四是认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，修改完善内控制度，进一步强化岗位监督职责，提高局系统财务业务能力。

　　三、聚焦基层党组织建设用力不足，以党建引领人社工作高质量发展存在短板方面

　　1.针对“领导班子建设还有短板弱项”的问题。一是开展基金警示教育月、警示教育周等活动，加强警示教育案例分析学习，预防各项基金跑冒滴漏。与公安、司法、法院建立了服刑人员、双重户籍信息共享机制。二是建立党组会议、局长办公会议议定事项督办台账，督促相关单位（科室）按会议要求落实。三是结合召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，通报2022年民主生活会整改落实情况。

　　2.针对“党建主体责任落实不到位”的问题。一是研究制定党建工作要点、全面从严治党“三个清单”，动态更新《市人社局创建“让党中央放心让人民群众满意”五型模范机关实施细则》。健全完善党组成员和局机关党委委员包抓分管领域、分管党支部党建工作机制，做到6个党支部全覆盖。二是加强对局属各支部换届选举工作的指导监督，选优配强党支部书记和党务干部，有序推进各党支部换届工作。先后选派7名党务干部参加市委组织部、市直机关工委组织的业务培训，提升工作人员党建业务能力和工作水平。

　　3.针对“执行干部任用政策规定不严谨”的问题。认真学习《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容，进一步掌握选人用人各项政策规定。严格按照规定选拔任用干部8名。

　　4.针对“部分干部创新服务意识不强”的问题。健全窗口工作人员的考核评价机制，对业务水平、政策解释能力、服务态度等方面进行综合评价。加强12345政务服务热线办理制度学习，专人负责平台管理，并设置AB岗，确保工单当天签收、当天转办。常态化开展“局长科长走流程”活动，摸排收集经办服务中存在的不足和问题，切实提升群众办件效率和满意度。

　　四、聚焦巡察、审计监督发现问题整改落实还有不足方面

　　1.针对“上轮巡察反馈问题落实有弱项”的问题。定期分析研判意识形态领域风险隐患，形成季度分析研判报告。聚焦人社职能职责、重大活动、重点工作等，全面客观研判人社领域意识形态风险点16个，制定防控措施49条。

　　2.针对“审计监督反馈问题整改措施不够有力”的问题。已通过司法诉讼方式对违规领取养老保险待遇人员进行追缴。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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